海图新译——

《福兮祸兮？“一带一路”中国塞尔维亚大力推进基建合作》

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本期编译：柯曼琪海国图智研究院研究助理

本期校对：饶丹扬海国图智研究院研究助理

原标题：ChinaandSerbiaSignMajorInfrastructureDealUndertheBeltandRoadInitiative

来源：Forbes

丽贝卡·巴诺维奇（RebeccaBanovic），天空新闻（SkyNews）制片人，《福布斯》（Forbes）杂志供稿人，主要研究领域为东欧科技商业发展状况。

内容摘要：近日中国与塞尔维亚签署建设大型基础设施合作协议，包括建设地铁、绕城铁路、建造塞中工业园等。然而，部分欧盟成员国忧心忡忡，认为中塞合作将使塞尔维亚陷入“债务陷阱”中。但从巴尔干国家角度看，中国投资的机遇与风险并存，它能够促进巴尔干国家向好的方向彻底转变，但也有可能背上巨额债务。

由塞尔维亚总统亚历山大·武契奇（AleksanderVu?i?）带领的代表团与中国签署多项协议，进一步加强在创新和基础设施领域的双边合作。

在塞尔维亚基础设施部与中国达成的协议中，塞尔维亚与中国电建公司(PowerChina)将合作建设塞尔维亚首都贝尔格莱德的地铁，该项目预计于年启动。塞尔维亚副总理兼基础设施部部长佐拉那·米哈伊洛维奇（ZoranaMihajlovi?）与中国电建签署多份协议，旨在开展贝尔格莱德绕城公路项目，重建并翻新塞尔维亚与北马其顿边界附近的铁路。塞尔维亚创新部部长内纳德·波波维奇（NenadPopovi?）与中国路桥建设公司（CRBC）签署三项协议，两国将在贝尔格莱德郊区的博尔察共同建造塞中工业园。

在第二届北京“一带一路”国际合作高峰论坛上，武契奇总统表示支持一带一路倡议。“我们将继续发展中塞两国间良好合作关系。塞尔维亚是欧洲东南部一个相对较小的国家，有七百万人口，是巴尔干半岛西部最大的国家。”他说：“我明白，对于中国来说，世界上还有很多比塞尔维亚更为重要的国家。但是两国人民间有特殊情感纽带。”

巴尔干半岛一直是中国在欧洲推动一带一路倡议的重心，塞尔维亚自然而然成为目的国之一。巴尔干半岛上随处可见中国的身影。

但是，由于中国在巴尔干半岛的投资和相关协议可能会给巴尔干半岛国家带来无法承受的债务，一些欧盟成员国忧心忡忡。上月，负责与有意加入欧盟的国家间谈判事务的欧洲委员强尼斯·汉森（JohannesHahn）表示关切：一些巴尔干半岛国家正欠下中国大笔债务。

因参与一带一路倡议而负债的其他更小经济体，势头并不怎么妙，因此担忧合情合理：斯里兰卡欠下的债务飙升，作为偿还协议的一部分，中国获得一个极具战略性价值的印度洋港口。同时，乌干达以5.8亿美元修建一条连接其首都和最大机场的高速公路。但是合同竞标并不激烈，这条公路可能最终成为负担，无法带来利润。去年，塞拉利昂取消其在首都弗里敦外修建机场的计划，该机场由中国提供资金（3.18亿美元）。

像塞尔维亚这样的国家处于欧洲最穷国家的行列中，经济脆弱，失业率高，民主机构腐败软弱，因此这些国家面对中国的贷款和投资毫无抵抗力。这一地区确实缺少某些必要基础设施，迫切需要新公路、电厂和铁路（还远不止这些）。

但是，中国的投资确实在该地区迅速产生极大积极作用。比如，中国在塞尔维亚最大的一笔投资，是河钢集团（HeSteelGroup）以万欧元买下梅代雷沃钢铁厂（steelmill?elezaraSmederevo）。该钢铁厂对中国来说毫无经济利害关系，但这笔交易保住当地人的工作——这让中国获得了巨大政治善意，也赢得了塞尔维亚政界的心。最近，中国轮胎制造企业山东玲珑已经在塞尔维亚北部小镇兹雷尼亚宁开始建设工厂。该工厂预计每年生产万个轮胎，雇佣员工人。总理安娜·布尔纳比奇（AnaBrnabic）支持该工厂建设，甚至以梅代雷沃钢铁厂所挽回的工作数量作比。结果，塞尔维亚正逐渐成长为中国在欧洲东南部的首要合作伙伴。

但中国提供贷款的允许条件门槛低，像塞尔维亚这样国家（以及其他许多巴尔干半岛国家）环境标准不高，商业运作透明度面临压力减弱。乍一看，这种限制不多的宽松贷款非常吸引急于重振经济的国家。

从巴尔干国家角度看，中国投资的机遇与风险并存。

本文由海图编译

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